打擊非法集資系列宣傳——私募基金名義非法集資案

1.案情簡介

2011年4月至9月間，被告人桂某擔任南京匹億股權(quán)投資管理有限公司（以下簡稱匹億公司）私募顧問、助理私募經(jīng)理期間，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，與他人共同在南京市秦淮區(qū)金鑾巷9號華盈國際大廈，以匹億公司和天津碩華兌中股權(quán)投資基金管理有限公司江蘇分公司代理銷售天津碩華兌中股權(quán)投資基金管理有限公司（以下簡稱天津碩華公司）的“精煤1號”等私募基金產(chǎn)品為由，通過發(fā)放宣傳單、電話推銷等方式，并承諾給予投資者固定的高額回報，為天津碩華公司向鄭某甲、陸某、朱杰等不特定社會公眾非法吸收資金共計人民幣400萬元。

2.作案手段

被告人桂某與他人以代銷私募基金產(chǎn)品為由，通過發(fā)放宣傳單、電話推銷等方式，并承諾給予投資者固定的高額回報共同變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。

3.案件查處

????南京市秦淮區(qū)人民法院認為被告人桂某犯非法吸收公眾存款罪，于2014年6月10日桂某判處有期徒刑一年十個月，罰金人民幣四萬元；責令被告人桂某退出非法吸收公眾存款的違法所得，并由公安機關(guān)按比例返還各被害人。桂某不服，向江蘇省南京市中級人民法院提出上訴。江蘇省南京市中級人民法院認為，上訴人桂某與他人共同變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。原審判決認定事實清楚，證據(jù)確實、充分，定性準確，量刑適當，審判程序合法，因此維持原判。

4.案件警示

私募基金是指在中國境內(nèi)以非公開方式向投資者募集資金設(shè)立的投資基金，包括契約型基金、資產(chǎn)由基金管理人或者普通合伙人管理的以投資活動為目的設(shè)立的公司或者合伙企業(yè)。私募基金應(yīng)當以非公開方式向投資者募集資金，不得公開或變相公開募集，有如下要求：

（1）嚴格限制投資者人數(shù)：單只私募基金投資者人數(shù)累計不得超過《證券投資基金法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律規(guī)定的特定數(shù)量。合伙型、有限公司型基金投資者累計不得超過50人，契約型、股份公司型基金投資者累計不得超過200人。

（2）嚴格限制募集方式：不得通過報刊、電臺、電視、互聯(lián)網(wǎng)等公眾傳播媒體或者講座、報告會、分析會和布告、傳單、手機短信、微信、博客和電子郵件等方式，向不特定對象宣傳推介。

（3）私募基金不得向合格投資者之外的主體進行募集。

合格投資者標準。私募基金的合格投資者是指具備相應(yīng)風險識別能力和風險承擔能力，投資于單只私募基金的金額不低于100萬元且符合下列相關(guān)標準的單位和個人：凈資產(chǎn)不低于1000?萬元的單位；金融資產(chǎn)不低于300萬元或者最近三年個人年均收入不低于50萬元的個人。金融資產(chǎn)包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資產(chǎn)管理計劃、銀行理財產(chǎn)品、信托計劃、保險產(chǎn)品、期貨權(quán)益等。

（4）私募基金管理人、私募基金募集機構(gòu)，不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。

（5）除基金合同另有約定外，私募基金應(yīng)當由基金托管人托管。基金合同約定私募基金不進行托管的，應(yīng)當在基金合同中明確保障私募基金財產(chǎn)安全的制度措施和糾紛解決機制。

（6）私募基金管理人應(yīng)通過中國證券投資基金業(yè)協(xié)會私募基金登記備案系統(tǒng)，在網(wǎng)上提交登記備案申請信息，網(wǎng)上辦理登記備案相關(guān)手續(xù)。

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